Информирование садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ по вопросу соблюдения обязанности заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления

В соответствии с пунктом 1 статьи 7, пунктом 3 части 5 статьи 14, пунктом 6 части 7 статьи 18, частью 7 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее – товарищество) могут быть созданы и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе для целей обращения с твердыми коммунальными отходами.

Членские взносы могут быть использованы, в том числе на расходы, связанные  с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям правления товарищества.

При этом земельные участки общего назначения должны использоваться, в том числе для накопления и сбора твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вместе с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами) приведен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила).

Так, в соответствии с подпунктом «в» пункта 8, пунктом 9, подпунктом «в» пункта 25 вышеуказанных Правил, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка) - с юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, представлять интересы членов товарищества (далее – Юридическое лицо). 

Юридическое лицо, в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации товарищества обязано направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены Правилами для заключения указанного договора. 

В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, на 11-й рабочий день со дня осуществления государственной регистрации товарищества – с Юридическим лицом.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение вышеуказанных требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (в части не заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления), установлена административная ответственность, влекущая наложение административного штрафа: 

• на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
• на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, установлена административная ответственность, влекущая наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,  установлена административная ответственность, влекущая наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей;
• на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.